Вопрос: Каков порядок
приемки в эксплуатацию возведенного жилого дома?
Порядок приемки в
эксплуатацию финансируемых физическими лицами законченных возведением
одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек
на придомовой территории, иных объектов пятого класса сложности,
реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в блокированных жилых домах,
одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой
территории, иных объектов пятого класса сложности (далее – объекты
строительства) установлен статьей 109 Кодекса Республики Беларусь об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс).
В соответствии с
пунктом 5 статьи 109 Кодекса финансируемые физическими лицами одноквартирные,
блокированные жилые дома могут приниматься в эксплуатацию без выполнения отдельных
видов работ, в том числе внутренней и наружной отделке, а в сельской местности
также без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек на
придомовой территории, если это соответствует проектной документации и не
препятствует эксплуатации таких домов, функционированию инженерной
инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме предусмотренные
проектной документацией (при ее наличии) работы по инженерному обеспечению
таких домов (включая установку индивидуальных приборов учета).
Для получения
утвержденного местным исполнительным и распорядительным органом акта приемки в
эксплуатацию объектов строительства, физические лица, финансирующие данные
объекты, подают в службу «одно окно» Барановичского районного исполнительного
комитета заявление с приложением документов, указанных в подпункте 9.3.4 пункта
9.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами
и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах,
осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям
граждан» (далее – Указ № 200):
- заявление;
- проектная
документация на возведение одноквартирных, блокированных жилых домов и (или)
нежилых капитальных построек на придомовой территории, капитальных строений
(зданий, сооружений) пятого класса сложности (за исключением садовых домиков, дач,
хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для
коллективного садоводства, дачного строительства), реконструкцию жилых и (или)
нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, блокированных и
одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой
территории, а также капитальных строений (зданий, сооружений) пятого класса
сложности (за исключением садовых домиков, дач, хозяйственных строений и
сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного
садоводства, дачного строительства), согласованная структурным подразделением
местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющим
государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности на территории административно-территориальной
единицы;
- сведения о возмещении затрат на
строительство, в том числе на разработку проектной документации по объектам
инженерной и транспортной инфраструктуры, за исключением приемки в эксплуатацию
законченных возведением (реконструкцией) в упрощенном порядке* одноквартирных
жилых домов и (или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности на
придомовой территории.
*-под упрощенном порядке понимается
порядок, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2022 г.
№ 253 «Об
упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».
Вопрос: Правда ли, что
упрощенный порядок приемки в эксплуатацию жилых домов продлен?
Указ Президента Республики Беларусь от 13
января 2025 г. № 10 «Об
изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее – Указ №
10) на 3 года продлил упрощенный порядок приемки в эксплуатацию одноквартирных
жилых домов и нежилых построек, возведенных или реконструированных гражданами
без разрешений и проектной документации (за исключением расположенных в
Минске). Указ № 10 вступил в силу 16 января 2025 г.
Вопрос: Каких объектов
касается строительная амнистия, что необходимо предпринять, чтобы ею воспользоваться?
Упрощенный порядок приемки продлен до 1
января 2028 г.
С 1 сентября 2022 г. до
1 января 2025 г. местнымраспорядительными исполнительныморганампри соблюдении ряда условий разрешали принимать в эксплуатацию объекты
строительства граждан без разрешительной документации на их строительство
(реконструкцию) и (или) проектной документации. Такое право местным властям
предоставил Указ Президента Республики Беларусь от 25 июля 2022 г. № 253«Об
упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства»(далее – Указ № 253)
Под объектами строительства понимаются:
-одноквартирные жилые дома;
-нежилые капитальные постройки 5-го класса
сложности на придомовой территории.
При этом они должны располагаться на
земельном участке, который предоставлен для строительства и (или) обслуживания
одноквартирных жилых домов и право на которое возникло у гражданина до 1
сентября 2022 г. Исключение – земельные участки в Минске.
Указом № 10 такой упрощенный порядок для
указанных построек продлен на 3 года. Заявление о приемке их в эксплуатацию
граждане могут подать до 1 января 2028 г.
Обратите внимание!
Указ № 253 не распространяется на
блокированные жилые дома, квартиры в них, нежилые капитальные постройки,
расположенные на земельных участках для них; одноквартирные жилые дома на
земельных участках, право на которые возникли после 1 сентября 2022 г.
За самовольное
строительство при упрощенной приемке штрафные санкции
применятся не
будут.
Как и ранее, возведение или реконструкция
гражданами указанных выше объектов строительства при наличии решения
уполномоченного органа об их приемке не является самовольным строительством.
Порядок приемки и критерии оценки
объектов.
До 16 января 2025 г. Указ № 253 не
содержал норм о порядке приемки объектов строительства в упрощенном порядке и
критериях их оценки.
Указ № 10 закрепил, что приемку в
эксплуатацию указанных объектов осуществляет приемочная комиссия, созданная
местным исполнительным и распорядительным органом.
Приемка в эксплуатацию осуществляется на
основании документов, указанных в подпункте 9.3.4 пункта 9.3. перечня,
утвержденного Указом № 200.
Вопрос: Какие нормы
строительства при упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов
строительства действуют и в соответствии с какими требованиями эти объекты
вводят в эксплуатацию?
Ответ: В настоящее время
упрощенный порядок возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и
(или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности регламентирован
статьей 82 Кодекса Республики Беларусь
об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее –
Кодекс).
В
соответствии с пунктом 1 статьи 82 Кодекса возведение
и реконструкция одноквартирного жилого дома и (или) нежилых
капитальных построек пятого класса сложности на земельном участке,
предоставленном для строительства и (или) обслуживания
одноквартирного жилого дома, могут осуществляться:
юридическими лицами
и (или) индивидуальными предпринимателями в сельских населенных
пунктах, поселках городского типа и городах (за исключением города
Минска) на основании паспорта застройщика;
физическими лицами:
в сельских населенных пунктах,
расположенных на территории районов, прилегающих к городу Минску
и областным центрам, поселках городского типа и городах
(за исключением города Минска) на основании паспорта застройщика;
в иных сельских населенных
пунктах на основании документа, удостоверяющего право на земельный
участок, и при условии, что расстояние от границ соседнего (смежного)
земельного участка до жилого дома составляет не менее трех
метров, до нежилых капитальных построек – не менее двух метров.
Справочно.
Согласно
статье 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК):
Одноквартирный
жилой дом – жилой дом,
состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой
территории (пункт 34);
Жилой
дом – капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины
общей площади которого составляет площадь жилых помещений (пункт 19);
Квартира
– изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких жилых комнат
и подсобных помещений (пункт 24).
В
пункте 5.5 строительных норм СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства.
Классификация», утвержденных и введенных в действие постановлением Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 октября 2020 г. № 63
(далее – СН 3.02.07-2020), определены объекты строительства пятого класса
сложности, к которым относятся в том числе:
Одноквартирные, двухквартирные, блокированные
(не более двух квартир) жилые дома и садовые домики высотой до 7 м и
архитектурной высотой до 12 м (подпункт 5.5.1);
Отдельно
стоящие здания и сооружения сезонного назначения, навесы, хозяйственные
постройки на приусадебных, садовых и дачных участках, склады без процессов
сортировки и упаковки, велосипедные стоянки, если не превышаются следующие
критерии: общая площадь – 200 кв.м., высота – 7 м, архитектурная высота – 12 м
(подпункт 5.5.2).
При
возведении и реконструкции одноквартирного жилого дома и (или) нежилых
капитальных построек в соответствии со статьей 82 Кодекса не являются
обязательными получение разрешительной документации (разрешения на
реконструкцию), разработка проектной документации и согласование ее с местным
исполнительным и распорядительным органом, а также последующая приемка в
эксплуатацию объектов строительства.
В случае
невозможности выполнения условий, установленных в статье 82 Кодекса, приемку в
эксплуатацию объектов строительства возможно осуществить без наличия
разрешительной документации на их строительство и (или) проектной документации
в рамках Указа № 253 либо в рамках административной процедуры, предусмотренной
пунктом 9.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными
органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом №
200.
Справочно.
Порядок приемки в эксплуатацию
финансируемых физическими лицами объектов пятого класса сложности
регламентируются требованиями статьи 109 Кодекса.
Пунктом 5
статьи 109 Кодекса определено, что финансируемые
физическими лицами одноквартирные, блокированные жилые дома могут приниматься
в эксплуатацию без выполнения отдельных видов работ, в том числе
по внутренней и наружной отделке, а в сельской местности –
также без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек
на придомовой территории, если это соответствует проектной документации
и не препятствует эксплуатации таких домов, функционированию
инженерной инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме
предусмотренные проектной документацией (при ее наличии) работы
по инженерному обеспечению таких домов (включая установку индивидуальных
приборов учета).
Основания
назначения и порядок технической инвентаризации недвижимого имущества, а также
проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных
действий установлены Инструкцией об основаниях и порядке технической
инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик
недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной
постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24
марта 2015 г. № 11 (далее – Инструкция № 11).
Исходя из
требований части первой пункта 3 Инструкции № 11, работы по технической
инвентаризации или проверке характеристик выполняются в отношении капитальных
строений (зданий, сооружений), за исключением капитальных строений (зданий,
сооружений), которые в результате деятельности человека, износа, пожара, других
стихийных бедствий или иного вредного воздействия находятся в аварийном состоянии
либо грозят обвалом и (или) в которых отсутствуют конструктивные элементы, без
наличия которых невозможно провести измерения, необходимые для составления
планов и определения технических характеристик (площадей, объемов и других
характеристик) капитальных строений (зданий, сооружений).
Таким
образом, на момент проведения технической инвентаризации или проверки
характеристик одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек пятого
класса сложности, возведенных, реконструированных в упрощенном порядке, данные
объекты должны быть завершены строительством и соответствовать требования,
установленным ЖК и СН 3.02.07-2020, в том числе иметь:
- конструктивные
элементы: фундамент, наружные и внутренние капитальные стены, перегородки,
отделяющие жилые помещения и подсобные помещения, перекрытия и (или)
перекрытия, совмещенные с крышей, кровлю, полы (наличие черновой стяжки полов
либо полов с дощатым покрытием), оконные блоки, наружные дверные блоки,
междуэтажную лестницу (в отношении одноквартирных жилых домов с двумя и более
этажами);
-
стационарные отопительные приборы, подключенные к источникам теплоснабжения,
печь (камин) либо иную систему отопления;
- одно или
несколько отапливаемых жилых помещений с естественным освещением, которые будут
занимать половину или более половины общей площади жилого дома;
- одно или
несколько подсобных помещений.
При этом
допускается отсутствие: покрытия полов (за исключением полов с дощатым
покрытием), межкомнатных дверных блоков, наружной и внутренней отделки,
санитарно-технических приборов, встроенной мебели, сетей водоснабжения и
хозяйственно-фекальной канализации, сетей газоснабжения для нужд приготовления
пищи.
Для получения более подробной информации
можно обратиться в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Барановичского районного исполнительного комитета (каб. № 436, тел. 657031,
каб. № 429, тел. 656805).
