Аварии, инциденты и несчастные случаи, произошедшие при эксплуатации аттракционов в 2024 году. Требования промышленной безопасности к размещению и эксплуатации передвижных аттракционов.
В летний каникулярный период особенно
актуальным является обеспечение безопасности несовершеннолетних, в том числе
при организации их досуга в парках развлечений.
Ежегодно в республике происходят случаи
травмирования детей при пользовании аттракционами.
В 2024 году произошло три несчастных
случая с пассажирами аттракционов, два из которых – на передвижных
аттракционах.
12.05.2024 в г. Лида ребенок 2013 года
рождения выпал из пассажирского модуля передвижного аттракциона «Скаймастер». В
результате падения с высоты около 3 метров ребенок был тяжело травмирован.
16.06.2024 в г. Гродно во время рабочего
цикла передвижного аттракциона «Молоток» был травмирован ребенок 2011 года
рождения, который нарушил правила пользования аттракционом.
06.07.2024 в г. Минске в результате аварии
стационарного аттракциона «Лебеди» за медицинской помощью обратились три
человека, в том числе двое детей в возрасте 2,5 и 5 лет. Госпитализация не
понадобилась.
Результаты расследования указанных
происшествий свидетельствуют о необходимости повышения эффективности мер
профилактического и предупредительного характера, осуществляемых всеми
заинтересованными.
Учитывая, что за согласованием размещения
передвижных, а также надувных аттракционов их владельцы, как правило,
обращаются в местные исполнительные и распорядительные органы, а также в
сельские исполкомы, в целях обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов в
2025 году, органам осуществляющим согласование размещение аттракционов
необходимо учесть в своей работе следующую информацию.
Требования безопасности аттракционов
установлены техническим регламентом Евразийского экономического союза «О
безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), а также следующими нормативными
правовыми актами:
Правила по обеспечению промышленной
безопасности аттракционов, утвержденными постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям РБ от 27.12.2019 года №67, с изменениями и дополнениями,
которые вступили в силу с 20 марта 2025 г.;
Правила по обеспечению технической
безопасности «Требованиям к эксплуатации оборудования игрового надувного,
надувных аттракционов», утвержденные постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям РБ от 11.11.2022 №64 (далее – Правила №64).
В соответствии с законодательством о
контрольной (надзорной) деятельности государственный надзор осуществляется:
Госпромнадзором а отношении механизированных
и водных аттракционов, указанных в приложении 2 к Закону РБ от 5 января 2016 г.
№ 354-З «О промышленной безопасности»;
Государственным комитетом по
стандартизации РБ в отношении прочих аттракционов, подпадающих под действие ТР
ЕАЭС 038/2016.
В целях профилактики
и предупреждения случаев аварийности и травматизма, связанных с эксплуатацией
передвижных и надувных аттракционов, предлагается организовать контроль
наличия:
при принятии решения о выделении участков под их
установку:
эксплуатационных
документов на аттракцион;
договора
обязательного страхования;
непосредственно перед началом их эксплуатации:
положительного
результата технического освидетельствования аттракциона;
документов о наличии
профессии рабочего «дежурный аттракционов и игрового оборудования» у лиц,
связанных с обслуживанием аттракционов;
выполнения требований
к эксплуатации аттракционов, указанных в эксплуатационных документах, в части
температурного режима, ветровой нагрузки;
выполнения требований
Правил № 64.
Основные требования к
обеспечению безопасной эксплуатации надувных аттракционов приведены в
приложении 1 к настоящему письму.
Обращаем Ваше
внимание, что в соответствии с Положением о страховой деятельности в Республике
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006
г. № 530, владельцы аттракционов обязаны страховать свою гражданскую
ответственность за вред, причиненный деятельностью, связанной с эксплуатацией
указанного оборудования.
О выявленных случаях
эксплуатации передвижных аттракционов, не соответствующих требованиям
промышленной безопасности, в том числе принадлежащих организациям, физическим
лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, просим
информировать Госпромнадзор.
Правила по
обеспечению технической безопасности «Требования к эксплуатации оборудования
игрового надувного, надувных аттракционов» утверждены постановлением МЧС от
17.11.2022 № 64 (далее - Правила) и вступили в силу с 01.04.2023.
эксплуатационные
документы (формуляр (паспорт), руководство по эксплуатации) изготовителя
надувного аттракциона, оборудования игрового надувного (далее - надувной
аттракцион) на русском языке;
Справочно:
В случае отсутствия
возможности восстановления эксплуатационных документов изготовителем надувного
аттракциона, документы может восстановить владелец надувного аттракциона на
основании результатов технического освидетельствования и оценки остаточного
ресурса, проведенных организацией, имеющей аттестат аккредитации на
соответствие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 1SO/IEC 17020-2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов
органов, проводящих инспекции» в части проведения технического
освидетельствования надувных аттракционов.
журнал учета
эксплуатации надувного аттракциона;
журнал учета
технического обслуживания, ремонта и модификации надувного аттракциона;
правила пользования
для пассажиров;
инструкция по
эксплуатации надувного аттракциона;
инструкция по охране
труда.
Для надувных
аттракционов, изготовленных и выпущенных в обращение после 18.04.2018 дополнительно
необходимо наличие следующих документов:
сертификат
соответствия (для надувных аттракционов со степенью биомеханического риска RB-1) или декларация о соответствии (для надувных
аттракционов со степенями биомеханического риска RB-2 или RB-3) требованиям ТР ЕАЭС 038/2016;
информационная
табличка (пункт 75 ТР ЕАЭС 038/2016);
маркировка единым
знаком обращения продукции на рынке
Евразийского
экономического союза (пункты 133-135 ТР ЕАЭС 038/2016);
локальный правовой
акт (решение ИП) о вводе надувного аттракциона в эксплуатацию в случаях,
предусмотренных пунктом 38 Правил.
Основные требования к
площадке под установку надувного аттракциона (глава 2 Правил):
поверхность площадки
должна быть ровной, допускается уклон не более 5% в любом направлении;
площадка должна быть
очищена от мусора, острых и иных предметов, расположенных на ее поверхности или
выступающих из нее;
от возможных опасностей
(инженерные сети (коммуникации), здания, сооружения, деревья, иное) до
надувного аттракциона должно быть не менее 2 м;
Справочно:
При выделении
площадки (участка) должны быть оценены возможные опасности от инженерных сетей
(коммуникаций). Организация, предоставившая площадку (участок), несет
ответственность за безопасность предоставляемой площадки (участка), а также за
возможные опасности, связанные с инженерными сетями (коммуникациями),
расположенными на данной площадке (участке), и должна гарантировать, что они не
будут задеты или повреждены при эксплуатации надувного аттракциона.
соблюдение безопасных
расстояний для пассажиров, посетителей и обслуживающего персонала, при этом
вход и выход должны обеспечивать их безопасную эвакуацию;
высота сплошной
стены, напротив которой непосредственно установлен надувной аттракцион, должна
быть на 2 м выше самой высокой точки верхней платформы надувного аттракциона;
минимальное
расстояние от ограждения до наружных стен надувного аттракциона должно быть не
менее 1,8 м, а с открытой стороны - не менее 3,5 м;
в ограждении должен
быть проход шириной не менее 1 м;
компрессор должен
располагаться на расстоянии не менее 1,2 м от наружной стены или на расстоянии
не менее 2,5 м от открытой стороны надувного аттракциона;
органы управления
электрооборудованием, электрические шкафы, источники питания, выключатели и
иные части, находящиеся под напряжением, должны быть защищены от возможного
контакта и от несанкционированного доступа;
вокруг надувного
аттракциона должна быть предусмотрена зона, свободная от любых препятствий,
шириной не менее 1,8 м;
с любой открытой
стороны надувного аттракциона должна быть зона приземления размером не менее
1,2 м.
за транспортные
средства;
за систему
ограничения доступа;
между собой;
к опорам линий
электропередачи, стойкам рекламных щитов и иным предметам, не предназначенным
для фиксации надувного аттракциона;
двух и более
швартовочных элементов за один элемент (узел) крепления.
персонал должен быть
не моложе 18 лет, иметь профессию рабочего «дежурный аттракционов и игрового
оборудования», квалификационную группу по электробезопасности не ниже II и
легко распознаваемую экипировку (сигнальный жилет);
один дежурный
надувного аттракциона должен контролировать работу только одной единицы
надувного аттракциона (пункт 44 Правил).
инструкция по
эксплуатации надувного аттракциона (ознакомление под роспись);
инструкция по охране
труда (ознакомление под роспись);
средства для
измерения роста, веса пассажиров;
средства эвакуации
пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
аптечка первой помощи
универсальная;
средства сигнализации
(звуковой или световой) в целях привлечения внимания пассажиров;
средства связи.
обеспечить безопасную
эксплуатацию надувного аттракциона;
установить и
обеспечить порядок ежедневных, ежегодных и полных проверок, допуска к
эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ведения журналов;
обеспечить проведение
технического обслуживания согласно требованиям главы 4 Правил;
обеспечить проведение
технического освидетельствования согласно требованиям главы 5 Правил;
не допускать
эксплуатацию надувного аттракциона в случаях, предусмотренных пунктом 51
Правил.
при отсутствии
персонала, соответствующего требованиям Правил;
без постоянного
контроля за надувным аттракционом, когда он открыт для пассажиров и
посетителей;
при наличии
повреждений тканевой основы, ниточных швов оболочки, масляных пятен, пятен
неизвестного происхождения;
при отсутствии или
повреждении одного и более швартовочных элементов, узла крепления, элемента
крепления;
при отсутствии
установленного перед входом на надувной аттракцион информационного стенда,
оформленного в соответствии с требованиями пункта 55 Правил;
при погодных условиях
(атмосферные осадки (град, дождь), ветер), которые могут повлиять на условия
эксплуатации, устойчивость надувного аттракциона, безопасность людей
(эксплуатировать надувной аттракцион при скорости ветра, превышающей 10 м/с,
запрещается);
при отсутствии
сведений о проведенном техническом освидетельствовании, а также при
отрицательных результатах технического освидетельствования надувного
аттракциона.